会议开始，忽必烈神色如常，并没有看几个儿子孙子一眼，而是如唠叨家常一般，从八旗人丁滋生过快的事情。讲到了划定行省州县，善加治理地方。最后忧心忡忡地说，长此以往，无论如何治理。国用都必然不足，国用不足，就会政阻治溃。天下必危。

这是把问题挑明说了，四个断事官和怯薛府大臣安童都知道八旗人丁滋生太快和财政收入太少的事儿虽然在这场入欧之战中。忽必烈已经尽可能在约束八旗兵丁少杀少抢了。但是战争对法兰西、波兰、北德意志和尼德兰等地的摧残还是非常严重的，还有大量的商人和工匠逃亡。现在被蒙古人统治的辽阔土地上。工商凋敝得厉害，只剩下了维利奇卡盐矿（位于波兰，是欧洲最大的盐矿）和库特纳霍拉银矿（位于波希米亚，是欧洲最大的银矿，由蒙古人直接控制）两处来钱最容易的矿山还和蒙古人到来前一样运转。另外，还有一座位于巴黎西北约300里的通商城市鲁昂也算繁华鲁昂位于塞纳河下游，距离英吉利海峡220里，是忽必烈帝国对外通商的两大口岸之一，另一大口岸则是罗马汗的驻地君士坦丁堡。

可是要维持诺大一个国家，要养活一百多万旗人，还要同时维持开销日大的战争，靠一座盐矿、一座银矿和一座口岸城市，还有上千万农奴，实在是有些不足。

所以这些日子，忽必烈手下的八旗子弟的日子都是紧巴巴的，若是再减少旗饷，日子可就没法过了。

“国用不足，还在地方治理不善，宜早设行省州县，派遣得力官员，重新分配土地，使欧人贵族、教会之土分给农奴，再严加督促欧人农奴耕种生产！”

姚枢是户部尚书，国用不足，自然有他的责任。而他的解决办法还是开源节流的事情他可不敢说，虽然他现在也是旗人，但是汉人出身的旗人，在忽必烈这里毕竟是二等旗，得罪人的事情还是少做开源的办法则又回到了治理地方上面，现在蒙欧帝国的地方管理非常混乱，是由驻军八旗的将领兼任总督，军政一体。而那些八旗将领，管理的也粗疏，该收的钱收不到，收到的钱又随便花，因此上缴给朝廷的总是不足数。

所以，他建议的方向是尽快建立地方文官政府，同时再搞均田制，把蒙欧帝国辖区内的农地平分给农奴耕种。

姚枢的这番话也算切中要害，特别是把欧罗巴贵人之地平分给农奴的建议极有价值，说得忽必烈连连点头。可这毕竟是远水，难解近渴。而且旗人丁口如果照现在这使得膨胀下去，只怕有再多的税赋也不够开销！

忽必烈