做极其有限。”

杜士仪见李隆基没有打断自己，想到之前入潼关时就听说朝中监察御史宇文融提出检括天下逃户，便索性先从当初在云州废城中看到的逃人群居的情形说起。正如他所料，这个起头并不在李隆基意料之内，尤其当他说到其中一些大唐子民宁可向铁勒人缴纳“保护费”，也不愿意回到稳定的关中故乡时，李隆基的脸色立时倏然一变。

“居然有这么多人宁可背井离乡……好，真是好！怪不得之前宇文融奏称天下逃户众多，没想到就连远在云州也有！”

“陛下，这些人留在关中，田土不够耕种，租庸调三者负担更是非同小可，要么成为流民，要么依附于官绅富民为佃，身在云州虽说偏远，却耕种自得，因而民虽思乡却不归。”

李隆基面色倏然转厉，目不转睛地盯着杜士仪问道：“杜卿既是亲眼目睹，那你觉得此事应该如何？”

自打那一天在云州废城之中住了一夜，更亲眼目睹了城中居民的生活状况之后，杜士仪便一直在思考这个问题。此时此刻，他便不慌不忙地开口说道：“陛下，臣以为，如此流民既然存在，而且是多年，就不应该一棍子打死。当初云州为默啜所破，以至于百姓不得不全数迁徙到朔州境内，废了云州州城，也不知道抛荒了多少田地。但如今突厥势头虽盛，却不及当年，而流民既已扎根，朝廷总有一天还会恢复云州城，既然要再迁移人口回去，何妨就承认了这些人的户籍？据臣所知，这些年来，成丁之年授永业田和口分田百亩，早已形同虚文，但云州荒地既多，只需一道垦荒免租庸调令，自有人愿往。”

李隆基早就审视过当年武后末年，因那个突厥默啜发疯似的进攻，而不得不废弃的一处处城池，早有意把侨治的官署迁回原地。此时此刻，他不禁眼神一闪，继而不置可否地回到宝座坐了下来。

“你继续说。”

杜士仪心里既有底稿，当下便不慌不忙地抛出了流民重新入籍以及垦荒十年无租赋等种种优惠条件，随即又说道：“至于这些扎根云州城的流民，确实是畏兵役如虎，然而，那是因为府兵要自备兵器粮秣，对一家一户来说，不但可能亲人命丧沙场，而且也无法承受这些费用。所以，与其征徭役，不如在其中募兵，强壮者免除家中赋税，如此则可以在云州聚拢一支精兵。”

“朕若不是知道你就出去了这么些天，还以为你把精力都抛在云州废城了！”李隆基终于露出了一丝笑容，摆了摆手后便径直说道，“好了，此事暂且再说，当日同罗部的情形