而天子……虽称英睿圣明，其实多长于深宫妇人之手，顶多略通权术驭臣之法。对于天下诸多事务。根本一窍不通，非常容易被奸佞小人蒙蔽。所以这天下名义上是天子治理。实际上就是一臣小人在为祸。

在吾看来，与其让奸臣小国。还不如让国人议政，地方自治呢！”

说的好像很有道理！赵复微微点头，这个明王的确有点儿门道。一眼就看出了汉家天下千年以来的弊端所在皇帝老子多半的昏君，满朝朱紫大多是奸佞。

“大王口中的国人是……”赵复当然知道“国人”和“野人”是怎么回事儿了。

周朝只有国人议政，并没有野人议政实际上就是一种原始的精英民主。所谓中国没有民主传统的说法是偏颇的，只是传统虽有，但已经失去了两千多年！

“国人是士！”陈德兴道，“士乃是国家之基，当可议政治，理地方。”

陈德兴要搞的当然不是一人一票的西方民主，而是周朝的国人议政，是贵族精英的民主……而且不是科举精英们来民主，而是追随陈德兴打天下的军事贵族来民主！

这样的安排，同时也是要将这些打天下的军事贵族逐步改造成国家中上层建筑的主体。类似于普鲁士的容克地主和中国地主士大夫一样的存在。

当然，在目前的辽东，似乎也只能这么搞。辽东这里现在没有“地主阶级“，更没有“地主阶级知识分子”。只有各种鞑子部族和大片大片的荒野部族肯定要拆散，荒野肯定要分配。那么给军功贵族分配土地和农奴（部族中的弱者），让他们成为土地贵族，那就必然之选了。

“大王，这士该如何议政，地方又该如何自治呢？”赵复言道，“大宋亦有‘与士大夫共天下’之说，地方士绅也极有势力。”

“吾与赵宋不一样。”陈德兴笑着摇头，道，“赵宋虽称与士大夫共天下，但是如何共治之法却是没有的。有的只是一味优容文官文士，算不得什么共治。吾之议政、自治都是光明正大，有法度可依的。自治可先从地方始，各县皆设立议会，由落籍之士投票公推。再由议会和招讨司所委派之知县共商一县之政。田赋地税多寡，如何征收，如何使用，皆由地方议会与知县共商而定。官吏薪俸，地方乡校之费，地方建设之费，也都由地方自筹。招讨司只收些摊派承包之税以充军用。”

陈德兴的地方自治是放权，同时也是在推卸责任，将地方推给贵族去自治。他的招讨司只直管几个“商业大城市”，同时抓住海贸这颗摇钱树。以大