避免的。不在其位不谋其政，我如今既然主持云州，便当先以云州为重。”

这是其他人都赞同的。郭荃虽痛心于从前的心血就要毁于一旦，可也知道宇文融自己都没有动作，他如今是云州录事参军，而不再是宇文融的属官，再去管登籍的逃户会不会因为优惠措施期满而又再次逃亡，那就是越权了。所以，他深深叹了一口气，最终起身肃容拱手道：“长史放心，我当以云州为重。”

杜士仪欣然点头，随即又看向了王芳烈。后者立时站起身道：“和突厥三部以及奚人处和部兵马这一战，俘虏将近千人，已经打散了分成十人一队，在云州城外从事垦荒、修堤岸、造水渠等等重活。因为生怕他们彼此串联，对云州城不利，所以在城外设置统一安居点，并晓谕他们，只要每日完成一定的量，那么五年之后便可脱籍为平民。当然，我知道他们对农田水利大多生疏得很，所以在白登山以西设置了牧场，表现良好者，让他们负责养马以及牛羊，供给云州肉食。”

让游牧民族去种田，并不是人人都愿意，但让他们去放牧牛羊马匹，这就是老本行了。

所以，王芳烈所呈报的这一措置让杜士仪很满意。他想了想又补充道：“如今云州设云中守捉，兵员可达两千五百人，可军多民少，供给就吃力，而且倚靠外部输入，对于云州发展不利。这些俘虏固然是奴隶，但也不要一味苛待，须知把人凌虐致死，远不如让他们在云州繁衍生息所能带来的利益大。但是，逃亡也不能一味姑息，逃亡一次，捕拿之后鞭二十，十人连坐。逃亡两次，捕拿之后逃亡者即刻处死，其他连坐者降一等，十年不得脱籍。”

考虑到一次逃亡就杀显得太过于严苛，也容易被人弹劾为草菅人命，因此杜士仪定下了两次逃亡便处死的严令后，王泠然出于士大夫向来的宽仁之心，皱了皱眉后便说道：“也不可有罚无赏。不如和官员考功似的，这些人也每月考评功绩，如若杰出，可以恩赦，奖赏从迁入城中居，到奖励土地牛羊之类的都可以。”

崔颢却似笑非笑的加了一句：“对，不如这样，每十人为一队，可以在这十人中设一队正，奖励告发，重罚逃亡，这样就成了。”

众人你一言我一语，一整个外族俘虏管理办法很快新鲜出台，仍然担任记室的陈宝儿在一旁奋笔疾书，心里自然叹为观止。而等到从俘虏、秋粮入库、过冬准备、互市时间、缉私署和云中守捉军队之间彼此分开，一直商量了将近一个时辰。最终，杜士仪方才说出了先前王缙透露的另一个消息。