乌克兰归属了苏联）之后，捷克斯洛伐克这个国家依旧没有办法维持，在苏东剧变中一分为二，通过这个历史事实，也就可以想象二战前的捷克斯洛伐克是什么样子的了。

而在“捷克斯洛伐克亡国七条”公布以后，赫斯曼就被召回了柏林，参加一场旨在彻底解决捷克斯洛伐克问题的军政联席会议。

会议是在威廉街73号的德国总统府举行的，年迈的鲁登道夫亲自主持会议。

在里宾特洛甫——他是德国派出的国联调查团代表——汇报了国联调查的结果之后。德国总统轻轻咳嗽了一声，用低沉的声音说：“好吧，捷克斯洛伐克的情况非常清楚，这是一个非法建立的国家！那么我们应该怎么办？”

“总统先生说的对。”赫斯曼马上接过话题，“捷克斯洛伐克是少数捷克族政治家利用阴谋和欺骗所建立的，因此我们必须要求国际联盟认定其为非法……捷克斯洛伐克地区应该先恢复到《圣日耳曼条约》签订前的状态。

然后再由捷克族、德意志族、斯洛伐克族、匈牙利族、乌克兰族和波兰族等主要民族在国际联盟的主持下，依据民主、民族自决和地方自治的原则，组成多民族邦联制的民主国家。”

赫斯曼提出的是“邦联”而不是“联邦”。

两者完全不是一个概念，现代联邦制国家的典型是美国，虽然实行中央政府和地方政府分权，但是中央政府的权力还是比较大的，联邦宪法及法律也高于地方宪法及法律。实际上，美国的联邦制就是一种多中心复合共和制。

而且在南北战争后，美国联邦政府的权威明显上升，地方基本不敢对抗联邦。

另外，二十世纪二三十年代的美国是一个以肤色划分族群的国家，主流白人一家独大，基本没有民族矛盾。

而赫斯曼预备强加给捷克斯洛伐克的“邦联制”，则类似于神圣罗马帝国。组成邦联的各邦国都拥有自己的“小中央政府”，还拥有军队和外交权力，也不存在邦联中央军。

“恢复到《圣日耳曼条约》签订前的状态是什么意思？”阿道夫·希特勒已经从赫斯曼的话语中听出了另一个陷阱。“难道要恢复波希米亚王国，再把斯洛伐克交还给匈牙利？”

“这是不可能的。”赫斯曼笑着摇摇头，“英法肯定不会同意，不过我们应该为苏台德和奥地利的兄弟们争取财产……捷克斯洛伐克政府既然是非法的，那么其没收德意志人财产的行为也是非法的，应该先返还，然后在邦联组成谈判中讨论是否